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    青島灣區規劃,大都市版圖的擴張和縮小

    258 人參與  2022年03月29日 17:47  分類 : 青島房產  評論
    青島一直有一個灣區大都市的夢想。
    2008年青島奧帆賽前后,青島開始對標海灣型都市圈理念,提出“擁灣發展”的城市空間發展戰略。
    2012年青島黨代會首次提出“全域統籌、三城聯動”,2017年黨代會提出“三灣三城”,逐漸真正將灣區大都市的空間布局落到規劃上。
    過去十年,青島通過騰籠換鳥等,將主城區工業轉移到各功能區,城市發展框架不斷拉大,經濟重心開始轉向西海岸新區、膠州、城陽、即墨等區市。
    這些區市在承載青島優質大項目的同時,也成為吸納就業的主力。
    然而,很長一段時間內,青島的交通基礎設施配套是城市建設和產業擴張的一大痛點。
    由于居住環境、商業設施、教育醫療等基礎配套設施的滯后,“生活在主城區,工作在市郊”成為不少人的真實寫照。
    根據住建部等發布的《2021年度中國主要城市通勤監測報告》,青島的職住分離度為4.5公里,不僅遠高于特大城市總體職住分離度的3.9公里,還高于超大城市的4.2公里。
    高昂的通勤成本,成為青島人的一個“心病”。
    大城市擴張后,如何“縮小”,是一座城市是否宜居宜業的重要衡量標準之一。
    這其中,地鐵的作用至關重要。
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    2015年12月16日,山東省首條地鐵線路地鐵3號線開通試運營,青島自此邁入地鐵時代。
    此后的7年時間里,青島地鐵幾乎每年都有新線通車,從“一條線”發展到“一張網”。
    根據最新獲批的三期規劃,青島所有區市中,除了萊西和平度,其余8個區市將實現地鐵全覆蓋。
    從各區市規劃線路來看,地鐵三期整體完成后,李滄區7條,城陽區、市北區、市南區各有6條,嶗山區5條,西海岸新區4條,即墨區3條,膠州市2條地鐵線途徑。
    不難看出,青島地鐵線網已經搭起了青島灣區大都市的框架。
    透過地鐵線路的布局,也能看出城市的發展方向:青島環膠州灣向北、向西發展的思路已成定局。
    長久以來,青島實行沿海發展的思路,這種南北差距已經成為青島發展壯大的突出掣肘。
    在2012年首提“大青島”概念以來,十年時間,青島的城市發展框架拉大,經濟重心開始轉向西海岸新區、膠州、城陽、即墨轉移。
    從經濟發展數據上來看,在2021年青島區市GDP排名中,西海岸新區依舊遙遙領先,膠州首次以1456.27億元排在第二位,即墨則以GDP1452.52億元排在第三位。值得一提的是,西海岸新區、膠州經濟增速分別為10.3%、11.2%,位居全市前兩名。
    從人口吸納程度來看,七普數據顯示,過去10年,李滄區新增人口22.5萬,增長率達到了43.8%,僅次于城陽區的50.5%,李滄區和城陽區一起,承載了過去10年青島新增人口的44%。
    從“雙招雙引”的力度上來看,“新城區”承載了青島存量項目轉移和增量項目落地。
    今年1月,青島市確定了300個2022年全市安排重點建設項目,總投資6395.6億元。
    在300個重點項目中,即墨占55個、膠州47個、西海岸新區40個,萊西36個,平度30個,李滄、市北與市南則排在10個區市中的末三位,分別為14個、10個、4個。
    與此同時,在36個市級重點項目中,膠州入選10個,即墨排名第二,入選4個。
    從各種數據來看,無論產業導入、經濟增長,還是人口吸引力,青島新城區的發展和貢獻已經在全面趕超老城區。
    而地鐵線路的規劃,不單單是為了滿足日常的交通出行,用地鐵串聯新老城區,擴展城市框架,從而可以支持新城區更好更快的發展,這也是青島地鐵線路布局的重要影響因素之一。
    以城陽為例。
    從三期規劃圖中可以看出,三期規劃線路在城陽區最多,其中7號線二期連接了城陽北與即墨,8號線支線連接了城陽西與膠州,9號線一期是城陽核心區東西大動脈,15號線一期則是城陽與青島市區相連的又一南北大動脈。
    青島“十四五”規劃綱要中把城陽區列為主城區,并賦予“完善交通、市政、文化、科教、醫療等基礎設施和公共服務設施,承接老城區部分功能疏解,集聚高端資源要素,吸納年輕人創新創業,打造主城區新的崛起板塊”的任務。
    這一規劃在地鐵線網上表現得可謂淋漓盡致。
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    產業拓展和城市發展讓青島擴張,地鐵則讓大城市“縮小”。
    有一個著名的“二八定律”,即占總里程20%的軌道交通,承載了80%的交通需求。
    地鐵出行不僅可以拓展城市的出行空間,對城市交通運轉效率的提升作用也是事半功倍。
    對于大部分普通青島市民來說,地鐵交通的意義在于從心理上縮短不同區市之間的距離,意味著,無論刮風下雨,你在主城區加班到晚上九點,也能在一個可預計的時間內回到西海岸的家里,反之亦然。
    2021年,隨著1號線全線貫通,青島軌交網絡中重要的一塊“拼圖”落地,地鐵的線網規模優勢充分得到顯示。
    可以從幾組數據中,探知一二。
    東西兩岸先后經歷了輪渡、跨海大橋與隧道、地鐵三種聯系方式,1號線全線開通后,東西兩岸過海通行時間由最初的30分鐘縮短至6分鐘。
    2021年中心城區居民平均出行距離較2015年增加0.74公里,但居民平均出行時耗較2015年減少約4.5分鐘,同等出行距離下出行時間減少約8.5分鐘。
    城陽區與西海岸核心區公共交通出行時間由原來的2.5小時縮短至1.5小時。
    軌道開通減少小汽車出行約8.5萬車次/天,東岸城區高峰平均車速為22km/h,較2015年18.4km/h增加3.6km/h,沿線主要道路擁堵指數呈下降趨勢。
    2021年,青島地鐵日均客運量67.6萬人次,全網最大日客運量達121.9萬人次,創歷史新高,較去年最大日客運量增加33.8萬人次,增幅38%;1號線全線開通后,線網日均客運量達85萬人次,較開通前增長25.7%。
    從2015年青島地鐵3號線北段開通,到2021年投入運營6條線路,運營里程躋身全國前十,青島成為近十年來全國地鐵發展最快的城市之一。
    與“里程數”相比,城市公共交通分擔率的高低更能凸顯地鐵的“脈動作用”。
    據了解,截至2021年,青島軌道交通日均客運量由2015年2萬人次增長至67.6萬人次,同比增長78%。公共交通客運總量(東岸城區、北岸城區和西海岸新區)達10億人次,軌道交通占公共交通方式比重達到24.5%。
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    只有地鐵成網,才能讓城市真正成為“軌道上的城市”。
    客觀的來說,青島目前的地鐵覆蓋度并沒有想象中的那么高。
    這背后的原因并不復雜。
    一是青島當前正處于大規模地鐵建設周期。
    二是青島的軌道交通并非都以地鐵為主,近6成是市域快軌,由此導致客流量出現暫時性不足。
    但隨著青島地鐵線網的迅速擴張,充分連結,它的優勢才會得以顯現。
    具體來看。
    在1號線沒有全線貫通前,青島地鐵在享受“高光時刻”的同時,也飽受“地鐵線網不完整”的詬病。
    1號線通車后,青島地鐵線網進入了全新的大規模成網運營時代,全線開通首月,日均客運量20.35萬人次,通過與2號線、3號線、8號線、13號線等線路換乘,整個線網客流環比增長29%,西海岸新區、青島中心城區和城陽、紅島也正式開啟“地鐵時代”。
    以此同時,1號線全線開通后,減少小汽車出行約1.58萬車次/天,中心城區路網高峰擁堵指數下降2.1%,速度提升1.1%。四流路、威海路、中山路、膠州灣隧道、漓江東路等主要道路擁堵下降8%-15%。
    計劃2022年年底試運行的4號線,對青島地鐵線網的完善影響更大。
    這條全長約30公里的地鐵線路是貫穿市區中部的東西向骨干線路。經過市南區老城區、市北區浮山后等多個人口密集區域,將市南區、市北區、嶗山區3個中心城區串聯起來。
    4號線開通后,將與1號線、2號線、3號線以及8號線、11號線等5條線路換乘,成為一條貫通城市東西的真正意義上的“大動脈”。
    而隨著《青島市城市軌道交通第三期建設規劃(2021-2026年)》正式獲批,青島地鐵線網的發展框架和脈絡更加清晰。
    三期建設對老四方、浮山后、李滄東部、黑龍江路沿線、正陽路沿線等人口密集區域都進行了覆蓋,對即墨、膠州、西海岸新區中心城區進行了聯通。
    三期線路全部建成后,青島地鐵運營線網總里程將達到13條、503公里,其中市區將擁有1、2、3、4、5、7、8、11、15共9條地鐵,真正實現成網運營。
    據了解,屆時青島地鐵預計日均客運量將達500萬人次。
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    除了通過公共交通帶動區域經濟,地鐵的作用還在于節能減排。
    尤其是在“雙碳”目標下,地鐵在大城市擴張中的重要地位還將得到進一步凸顯。
    據測算,青島自地鐵開通以來,已累計減少近13萬噸碳排放量,相當于350公頃森林一年的吸收量。
    2021年,青島地鐵成立了“雙碳”工作專班,統籌研究推進城市軌道交通建設運營各領域、各環節“雙碳”工作,并采取了一系列節能降耗措施。
    比如,技術節能方面,推廣應用36套再生制動能量吸收裝置,年節能量達900萬度以上;試點應用了智能照明、磁懸浮蒸發冷、永磁電機、熱泵回收等節能新技術,為后續大規模應用積累了經驗。
    據了解,未來,青島地鐵還將從兩個方面加快推進“雙碳”戰略“青鐵”方案,打造綠色地鐵青島范本——聯合國內頂級科研院所和行業頭雁企業,成立節能創新工程研究中心,加快推進節能降耗技術創新和成果產業化應用;全力推廣氫能發電、光伏發電等清潔能源,力爭實現節電30%,新能源發電10%,實現節能降耗40%目標。
    這對青島灣區大都市的發展來說,同樣至關重要。

    本篇文章來源于微信公眾號:                 青記

    青島灣區規劃

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